클레리티 법안 최종 통과는 언제쯤 가능할까 빠른 승인 시나리오

미국 코인 규제 흐름에서 먼저 열린 문은 스테이블코인이었습니다. GENIUS Act는 2025년 7월 18일 트럼프 대통령 서명으로 법이 됐고, 미국은 결제용 스테이블코인에 대한 첫 연방 규제 틀을 만들었습니다. 이제 시장이 보는 다음 단계는 스테이블코인 하나가 아니라, 코인 시장 전체의 규칙을 정리하는 CLARITY Act입니다.

쉽게 말하면 CLARITY Act는 “어떤 코인은 상품이고, 어떤 코인은 증권인가”, “SEC와 CFTC 중 누가 어디까지 관리하나”, “거래소와 코인 사업자는 어떤 기준을 따라야 하나”를 정리하려는 법안입니다. 초보자 입장에서는 미국 코인 시장의 교통정리 법안으로 보면 됩니다. Congress.gov에 올라온 법안 요약도 이 법안이 디지털 상품 규제 체계를 만들고, CFTC와 SEC의 역할을 나누는 내용을 담고 있다고 설명합니다.

CLARITY Act는 2025년 5월 29일 H.R.3633으로 하원에서 공식 발의됐습니다. 이후 2025년 7월 17일 하원 본회의를 294대 134로 통과했습니다. 이 단계만 보면 이미 한쪽 문은 통과한 상태입니다.

그다음은 상원이었습니다. 2025년 9월 18일 법안은 상원으로 넘어가 상원 은행위원회에 회부됐고, 2026년 1월 29일에는 상원 농업위원회가 하원 통과본인 CLARITY Act를 기반으로 한 디지털 상품 시장구조 법안을 통과시켰습니다. 이건 CFTC 중심으로 디지털 상품 시장을 어떻게 관리할지 정리하는 성격이 강합니다.

가장 중요한 진전은 2026년 5월 14일이었습니다. 상원 은행위원회가 H.R.3633 CLARITY Act를 15대 9로 통과시키면서 상원 본회의 단계로 넘겼습니다. 아직 최종 통과는 아니지만, 이제 법안은 “위원회 안에서 논의되는 단계”를 넘어 “상원 본회의에서 처리될 수 있는 단계”까지 올라온 것입니다.

현재 남은 관문은 크게 네 가지입니다.

상원 본회의 상정

상원 본회의 통과

상원 수정안이 있을 경우 하원 최종 동의

대통령 서명

여기서 가장 큰 변수는 대통령 서명보다 상원입니다. 백악관은 이미 H.R.3633에 대해 지지 입장을 냈고, 현재 형태로 대통령에게 올라오면 서명을 권고하겠다고 밝혔습니다. 그래서 빠른 승인 시나리오에서는 “트럼프가 서명할까”보다 “상원이 얼마나 빨리 통과시키고, 하원이 최종 문안을 얼마나 빨리 받아주느냐”가 핵심입니다.

의회 일정상 7월 초는 쉬어가는 구간입니다. 상원은 6월 29일부터 7월 10일까지 지역활동 기간으로 잡혀 있고, 하원도 6월 30일 기준으로 7월 13일까지 휴회에 들어갔습니다.

그래서 첫 번째 체크포인트는 7월 13일 주간입니다.

7월 13일

상원과 하원이 다시 움직이기 시작하는 구간입니다. 이때 CLARITY Act가 상원 본회의 일정에 올라오는지 확인하는 것이 첫 번째 포인트입니다.

7월 14일~16일

상원 내부 조율과 토론이 빠르게 진행될 수 있는 구간입니다. 이때 양당 협상 분위기가 좋다는 신호가 나오면 시장은 “본회의 통과가 가까워졌다”고 받아들일 수 있습니다.

7월 17일~20일

가장 빠른 상원 통과 기대 구간입니다. 다만 상원은 필리버스터와 수정안 변수가 있기 때문에, 이 날짜는 확정 일정이 아니라 모든 절차가 빠르게 맞아떨어질 때 가능한 시나리오입니다. 로이터도 이 법안이 상원 통과를 위해 최소 7명의 민주당 지지가 필요하다고 정리했습니다.

7월 20일~23일

상원이 통과시킨 문안을 하원이 빠르게 받아들이는 최종 동의 가능 구간입니다. 하원 공식 일정상 7월 회기일은 13~16일, 20~23일이 핵심 구간입니다. 이 안에 하원 동의까지 붙으면 7월 말 최종 승인 기대감이 살아날 수 있습니다.

7월 24일~31일

상원 통과와 하원 최종 동의가 끝났다면, 대통령 서명 가능 구간입니다. 한국 기준으로는 7월 말에서 8월 초 사이에 최종 승인 뉴스가 확인될 수 있습니다.

가장 빠른 승인 시나리오

가장 빠르게 흘러간다고 가정하면 흐름은 이렇게 볼 수 있습니다.

2026년 7월 13일

의회 복귀와 본회의 일정 확인

2026년 7월 14일~16일

상원 본회의 조율과 수정안 협상

2026년 7월 17일~20일

상원 본회의 통과 가능 구간

2026년 7월 20일~23일

하원 최종 동의 가능 구간

2026년 7월 24일~31일

대통령 서명 가능 구간

이 시나리오가 현실화되면 CLARITY Act는 7월 말 최종 승인까지도 조심스럽게 기대해볼 수 있습니다. 다만 이건 모든 절차가 빠르게 진행된다는 전제입니다.

7월 23일까지 하원 최종 동의가 끝나지 않으면 일정은 조금 달라집니다. 상원은 8월 10일부터 9월 11일까지 다시 지역활동 기간으로 들어가고, 하원도 8월에는 회기일이 거의 없습니다. 하원 일정상 8월에 표시된 핵심 회기일은 8월 31일 정도입니다.

그래서 7월 안에 마무리되지 않으면 다음 현실적인 빠른 구간은 9월입니다.

이 경우 9월 중순~하순에 상원 최종 처리, 하원 동의, 대통령 서명 흐름을 다시 보게 될 가능성이 큽니다.

정리하면 현재 기준으로 정확한 최종 표결일은 아직 공개되지 않았습니다.

가장 빠른 기대 구간은 2026년 7월 말입니다.

조금 더 현실적인 빠른 승인 구간은 2026년 9월 중순~하순입니다.

여기서 시장이 기대하는 건 단순히 법안 하나의 통과가 아닙니다. 스테이블코인 법안이 먼저 통과됐고, CLARITY Act까지 통과되면 미국은 스테이블코인 규칙과 코인 시장구조 규칙을 모두 갖추게 됩니다.

그렇게 되면 거래소, 지갑, 디파이, RWA, 토큰 발행사, 기관 투자자 입장에서는 “미국에서 어떤 기준으로 사업을 해야 하는지”가 지금보다 훨씬 명확해집니다. 이 부분이 중요합니다. 시장은 규제가 없는 상태보다, 기준이 보이는 상태를 더 편하게 받아들일 수 있습니다.

결국 핵심 날짜는 7월 23일 전후입니다.

이 구간 안에 상원 통과와 하원 최종 동의가 빠르게 붙으면 7월 말 승인 기대감이 살아날 수 있습니다. 반대로 이 구간을 넘기면 시장은 9월 승인 시나리오를 다시 보기 시작할 가능성이 큽니다.

CLARITY Act는 가격을 바로 움직이는 단기 재료라기보다, 미국 코인 시장의 규칙이 완성되는지 확인하는 일정표에 가깝습니다. 그래서 지금은 “통과됐다 아니다”보다, 7월 중순부터 어떤 절차가 실제로 움직이는지를 보는 게 더 중요합니다.